庆祝国际儿童节暨中国儿童福利周启动

北京，2016年5月30日——在六一国际儿童节到来之际，中国第七届儿童福利周活动也随之启动。联合国儿童基金会值此呼吁在中国建立起牢固的儿童福利体系，使每一位儿童都能享有保护与福利服务。

今天，在联合国儿童基金会举行的儿童福利周活动启动仪式上，本年度的《中国儿童福利政策报告》正式发布，报告回顾了中国在儿童保护与福利事业上所取得的成果。报告指出，在过去的一年里，构建普惠性儿童福利体系已经得到越来越多的重视并取得了显著的成绩。2015年6月至2016年5月，国家出台共计30项文件以促进儿童福利。

在联合国儿童基金会的支持下，《中国儿童福利政策报告》每年由北京师范大学组织致力于儿童福利及保护领域研究工作的学者编写。今年的报告还指出，在儿童福利制度取得多项进展的同时，若要使其覆盖数千万需要帮助的儿童，目前还有诸多问题亟待解决。报告特别指出，贫困儿童的生活补贴水平仍然较低，且并未精准覆盖所有困境儿童。另外，许多困境儿童同时面临多重挑战，如遭受虐待、缺乏家庭照料和抚养。

联合国儿童基金会驻中国办事处儿童保护处处长彭文儒（Ron Pouwels）说：“《中国儿童福利政策报告》为构建普惠性儿童福利与保护体系绘制了一个路线图，其中包括强化村级儿童福利服务建设、加大投入以建设儿童社会工作人员队伍并提升专业化水平、提高困境儿童津贴标准。如何解决基层儿童福利服务递送‘最后一公里’问题，惠及生活在偏远地区和困境中的儿童，是我们所面临的挑战。”

为解决这一问题，《中国儿童福利政策报告》提出借鉴中国儿童福利示范项目的成功经验。该项目为在中国最偏远和贫困地区向困境儿童递送福利服务探索出了一套行之有效的基层服务模式。项目中所设立的儿童福利主任（又称赤脚社工）一职由社区中的成员担任，他们身处第一线，直接面对困境儿童和他们的家庭，了解他们的困难并协助他们获得相应的政府提供的公共服务或社会支持。

2010年，中国儿童福利示范项目开始在五省区（河南、四川、山西、新疆和云南）的120个村进行试点。目前项目模式已被推广到全国1000多个村（社区）。

“联合国儿童基金会为这一模式在全国得到推广而感到非常骄傲。通过协助中国政府建立依托社区的综合儿童福利保护体系，我们希望每一名中国儿童都能够获得生存、茁壮成长和健康发展所需的支持，不论他们的身份或身处何地。”彭文儒说。

实践证明，中国儿童福利示范项目能够为生活在贫困地区的儿童提供支持。由于中国有约25%的儿童生活在贫困地区，因此联合国儿童基金会认为，建立牢固的儿童福利体系对于实现中国政府设定的到2020年消除贫困这一目标至关重要。

全球经验表明，确定儿童贫困不能仅看是否经济条件差，而是看儿童生存发展必需的物质、精神和情感上的资源是否有任何一项或多项匮乏，包括所有影响儿童在享有个人权利、全面发挥自身潜力或作为社会一员完整、平等地参与社会活动的权利的因素。

“构建普惠性儿童福利与保护体系有助于为儿童消除各种形式的贫困，并将为中国实现其到2020年将7000万贫困人口脱贫的目标铺平道路。”彭文儒说。